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只为绿意满湘中

“本次专题协商聚焦污染防治攻坚战,主题好、切口小、调研实、成果多。”“要以科学的态度,务实的作风,改革创新的手段,抓好污染防治攻坚战工作中突出问题整改,把专题协商成果转化为群众的获得感和满意度。”8月1日上午,市政协召开打好污染防治攻坚战专题协商会议,市委书记、市人大常委会主任李荐国出席会议并对此次专题协商给予高度评价,对下一步工作提出明确要求。

“对于市政协及广大委员的意见建议,市、县两级政府及其工作部门要照单全收,认真研究,及时吸纳,予以落实。”在协商会议上,市委副书记、市长杨懿文就如何吸纳落实市政协意见建议、打好下阶段污染防治攻坚战作出安排部署。

市委副书记华学健出席。市政协主席姚兵主持会议。市委常委、统战部长王雄,副市长陈澎,市政协副主席易南斌、刘继清、邵瑛、李德仁、席伏应、李赛斌、李利文、郭细军,市政协常委、娄底军分区副司令员周仁友,市政府秘书长胡忠威,市政协秘书长罗孝贵参加。

为更好践行习近平生态文明思想,市委、市政府于2018年部署推进污染防治攻坚战。为确保攻坚战蹄疾步稳、进展顺利,去年12月,市委、市政府、市政协共同商定,把打好污染防治攻坚战作为2019年专题协商议题。在调研协商过程中,市政协组织广大委员深入调研察实情,提升“研值”增“言值”,市委、市政府虚怀若谷纳谏言,不折不扣抓整改,只为让娄底的天更蓝、水更清、山更绿、生态更美好。

调研:聚焦重点搞透视

“为满足人民群众过去盼‘温饱’、现在盼‘环保’,过去求‘生存’、现在求‘生态’的日益增长的美好生活需要,我们整合调研、协商、监督三项职能,聚焦重点、集中力量就打好污染防治攻坚战协商建言。”据市政协主席姚兵介绍,针对污染防治攻坚战涉及面广、任务量大的现实情况,市政协在调研协商过程中不面面俱到、处处发力,而是把调研协商监督的重点集中于市直相关部门责任落实、中央和省环保督察交办问题整改办理、年度重点生态治理项目推进实施等三个方面的情况。

4月以来,市政协组建7个调研组,由7位主席会议成员分别带队,分赴9个市直部门、5个县市区、娄底经开区、万宝新区、31个乡镇(街道)、93个企业(项目工地),通过专题辅导、实地察看、座谈讨论、个别访谈、数据分析等多种形式听民情、察实况、找问题、寻对策。

第三调研组由市政协副主席李赛斌带队,市政协提案委主任龚洵胜任调研组组长。为弄清楚冷水江市污染防治攻坚战推进实施情况,调研组在冷水江市调研走访企业20家,召开座谈会3个,发放并收回问卷调查表40份。特别是针对中央环保督察反馈的、“世界锑都”———锡矿山区域有关污染防治工作,调研组10余次问情于居民、问计于企业、问策于专家,力求做到情况不弄清不放过、问题不查明不放过、对策不找准不放过。

关闭煤矿涌水大多为酸性废水,污染周边水体及土壤,是煤矿开采区普遍存在的环境污染问题。围绕这一问题,市政协副主席席伏应带领调研组,5次深入相关市直部门、县市区、乡镇及煤矿,既了解了污染情况、治理现状,又寻求了问题瓶颈、整治之道。

“人民政协虽然人才荟萃、智力密集,但唯有把调查研究做深做实,才能建言建到点子上、议政议到关键处。”市政协秘书长罗孝贵对此感触颇深。

为将调研情况有机整合、无缝对接,去粗存精、去伪存真,在下基层实地调研的基础上,市政协领导先后3次组织7个调研组召开碰头会议,集中情况交流,统一会商问题,逐项研究对策,并广泛征求相关市直部门意见,与市政府分管领导沟通交流,汇集众智众力为污染防治攻坚战搞透视、作会诊、开药方,指导撰成了系列建言材料。

协商:畅所欲言献良策

“在2017年度全省重点环保工作考核中,我市居14个市州第一名”“2018年,娄底中心城区空气优良天数为324天,是我省5个首次达到国家空气环境质量二级标准的城市之一。”作为第一个发言的委员,市政协党组副书记、副主席易南斌既谈战况、又讲战果,但更侧重于成绩单上找不足。他认为,娄底有些地方、有些单位在打好污染防治攻坚战过程中还存在动力不足、进展较慢、统筹不够等5个方面的问题,建议从激发内在动力、整合各方力量、完善治理方式、提升保障能力等5个方面予以加强与改进。

市政协常委朱宏志建议,可从进一步优化项目规划设计、加大协调督查力度、建好环保隔离带等方面着力,尽快推进涟钢周边环境整治项目。

“建议改变以往按炸药用量对采石场征税的方式,在每家采石场设置地磅,安装监控设施,根据采石量进行征税”。市政协常委李芸就采(碎)石行业专项整治工作建言。

建议通过完善排污管网,截断污水源头;有效处理淤泥,实现资源化利用等措施,打造市民身边优美的水环境。市政协委员刘华盛就黑臭水体治理工作谈了一些想法。

当听到市政协委员周惠军提出,个别县市在农村改厕过程中,过高的奖补标准助长农户“等、靠、要”思想时,李荐国当即插话,详细询问了有关情况,指出个别地方简单地依靠提高补助标准来推进改厕工作,不是善治之方、长久之策,而应充分发挥群众主体作用,提升基层治理水平。

姜东兵是住娄省政协委员,也是土生土长的锡矿山人。他建议可基于锡矿山的资源禀赋和现实需求,在全面治水、治气、治土的同时,大力发展工矿旅游。杨懿文对姜东兵委员的观点表示赞同,指出要充分挖掘锡矿山的红色资源、工矿资源,大力发展旅游产业,真正让矿山绿起来、生态美起来、矿区居民富起来、矿区经济活起来。

诤言尽显忠诚、展示智慧,纳谏体现襟怀、折射担当。经市政协常委会协商通过后,市政协就打好污染防治攻坚战向市委、市政府提交了建议案、调研报告、民主监督报告及6个专题发言材料。知无不言、言无不尽的坦诚建言,有问有答、有商有量的交流互动,使广大委员与党政领导交流了思想感情,解剖了污染问题,增进了治理共识。

办理:从善如流抓落实

“这几年来,市政协的专题协商质量一年比一年高,一年比一年好。”

“委员们以独到的眼光,发现了一些我们平常没有发现的问题,提出了很多真知灼见”。

“对于党委政府的领导而言,多参与这样的协商活动,多了解各方面情况,多听听各方面意见,有利于改进党委政府的工作,有利于更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。”

“要按照习近平总书记‘协商就要真协商’的指示要求,把今天的专题协商成果尽快变成群众的获得感、幸福感和满意度。”

李荐国对市政协本次协商活动给予了好评,对吸纳转化本次专题协商成果提出两点要求:一是要求市政府召开政府常务会议或市长办公会议,尽快研究吸纳市政协专题协商成果,把整改责任分工明确到相关部门,限定时间予以整改;二是要求市委、市政府及市直相关部门抓好整改落实,加快转化应用,市委常委会议将专题听取整改落实情况汇报。并要求市政协和广大政协委员更好汇聚民意民智,认真做好宣传群众、引导群众的工作,共同把娄底的事情办好。

杨懿文对市政协的建言建议表示感谢,认为市政协这次专题协商选题精准、作风务实、分析透彻,牢牢坚持问题导向,提出了一些很有针对性和操作性的对策建议,市政府将认真研究吸纳,扎扎实实抓好整改落实。杨懿文表示,要坚决用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实提高绿色发展的能力和水平,继续抓好中央和省环保督察交办问题整改,全力推进重点难点环保问题整治,积极抓好农村环境综合整治,着力提升生态环境保护治理的能力和水平,坚决打好污染防治攻坚战,推动娄底绿色发展、高质量发展。

“有协商就有共识,有共识就有落实。”据姚兵介绍,8月4日,李荐国对市政协提交的6个专题发言材料逐一作出批示,明确了整改责任人及有关要求。

“市政协调研深入、建言精准,市委、市政府从善如流、要求明确,我们在整改落实中将全力以赴,攻坚克难,靶向施策,切实把市政协的意见建议吸收好、落实好”。市生态环境局党组书记刘文波坚信,有市委、市政府矢志攻坚,有社会各界共同努力,娄底的防治污染攻坚战定能节节胜利,湘中大地定会山清水秀、绿意盎然。(刘卫华

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